中國銀行業(yè)對外開放步伐不斷加快。

12月28日，銀監(jiān)會對2015年發(fā)布的《中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》進(jìn)行修訂向市場征求意見(下稱《決定》)，進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)對外開放，推進(jìn)簡政放權(quán)工作，持續(xù)優(yōu)化審批流程，提高外資銀行在華營商便利度。這不失為對外資銀行送上的新年禮物。

《決定》修改的主要內(nèi)容有以下方面：

《決定》取消了外資銀行開辦代客境外理財業(yè)務(wù)、代客境外理財托管業(yè)務(wù)、證券投資基金托管業(yè)務(wù)、被清算的外資金融機(jī)構(gòu)提取生息資產(chǎn)四項業(yè)務(wù)的審批，實行報告制，強(qiáng)化事中和事后動態(tài)審慎監(jiān)管。銀監(jiān)會將通過監(jiān)管走訪、抽查、檢查等措施，嚴(yán)守風(fēng)險底線，避免監(jiān)管真空。

此外，為進(jìn)一步清理規(guī)范審批中介服務(wù)事項，《決定》還刪除了關(guān)于外資法人銀行在申請發(fā)行債務(wù)、資本補(bǔ)充工具時應(yīng)當(dāng)提交境內(nèi)律師事務(wù)所出具的法律意見書的規(guī)定。 銀監(jiān)會方面表示，這是根據(jù)國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)工作部署，最大限度減少行政許可事項，簡化行政許可程序。

在11月10日舉行的中美元首北京會晤經(jīng)濟(jì)成果吹風(fēng)會上，財政部副部長朱光耀介紹，將取消對中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例限制，實施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則。

《決定》中遵循中外資銀行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)保持一致的原則，在許可條件和程序上最大限度與中資商業(yè)銀行保持一致。合并支行籌建和開業(yè)審批程序，僅保留支行開業(yè)審批；優(yōu)化外資銀行募集發(fā)行債務(wù)、資本補(bǔ)充工具的條件；進(jìn)一步簡化高管資格審核程序，對于在同質(zhì)同類外資銀行之間平級調(diào)動或改任較低職務(wù)的情形，由事前核準(zhǔn)改為備案制。

2017年3月，銀監(jiān)會下發(fā)了《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于外資銀行開展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)〔2017〕12號)，提出外商獨資銀行、中外合資銀行在風(fēng)險可控前提下，可以依法投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。為做好政策措施銜接，《決定》增加關(guān)于外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的許可條件、程序和申請材料等規(guī)定，為外資法人銀行開展股權(quán)投資提供了明確的法律依據(jù)。

根據(jù)中外一致原則，《決定》將在辦法中專門增加一節(jié)。一是從